为深入贯彻落实玉溪市“干字当头 稳字托底 干部示范”扎实推进高质量发展三年行动方案，全面提升公益诉讼办案质效。5月9日，华宁县人民检察院组织召开督促保护新业态从业者合法权益行政公益诉讼案件听证会，督促人社部门履行职工劳动权益保障职责，推动企业依法规范用工，切实维护外卖员、快递员等新业态从业者合法权益。会议邀请人大代表、法律从业者担任听证员，人社部门、企业代表、从业者代表到会参与听证，县人大、县政协、县委政法委有关领导及人民监督员、“益”心为公志愿者受邀到会旁听。

一、聚焦问题：新业态用工"痛点"亟待破解

听证会上，检察机关通报，华宁县辖区内部分外卖平台、快递企业存在未与员工签订劳动合同、未为其购买工伤保险等问题，上述问题侵害了外卖员、快递员的合法权益。其中，不仅存在企业通过签订“承运合同”规避用工责任，也存在企业未与工作超过1年以上的40余名员工签订劳动合同、购买工伤保险等损害新业态从业者合法权益的问题。这些问题反映出新业态用工“劳动关系认定模糊”“社会保险覆盖不足”的普遍性困境，劳动者面临职业伤害风险高、维权周期长等现实挑战。

二、多方发声：共商权益保障“破题之策”

会上，承办检察官指出，近年来，外卖、快递等新业态服务业蓬勃发展，为城市建设、经济发展注入新的活力，与行业发展迅猛相对应的是新业态从业者合法权益保护稍显滞后。外卖员、快递员通常实际工作时间长、强度高、风险大，签订劳动合同能够充分保障劳动者合法权益、降低劳动争议维权成本、维护新业态从业者职业稳定性和尊崇感；同时，依法缴纳社会保险不仅有利于新业态从业者在其年老、疾病、生育情况下依法从国家和社会获得物质帮助，也能为市场主体分散用工风险，避免用工单位因工伤待遇发生争议，营造公平有序的市场营商环境。

从业者代表结合自身经历表示，新业态从业者虽具有灵活性强、人员流动性大的特点，但希望公司能考虑与长期稳定的员工签订劳动合同、为其购买工伤保险。因配送时间压力大等原因从业者极易发生交通事故，每天穿梭在大街小巷服务他人，但自己却没有安全感和职业归属感。

听证员认为，检察机关以公益诉讼形式聚焦新业态从业者权益保护难点、痛点非常必要，一方面可推动用工企业完善用工制度，与从业人员签订合法、权利义务明确的劳动合同；另一方面督促人社部门加大对企业的用工指导力度以及劳动保障监察执法力度，对屡次不改的企业采取行政处罚、曝光相关行为等方式实现强效惩处。

三、多方参与：凝聚共识共护“新业态”

通过召开此次听证会，实现了“检察+行政+社会”的多维度协调联动，各方代表凝聚共识共商新业态从业者权益保障良策。企业代表表示，愿意依法履行责任，为员工缴纳社会保险，希望政府部门能提供更便捷的参保通道。人社部门积极回应各方诉求，并表示在今后的工作中将依法、认真履行职工劳动权益保障职责，督促指导企业依法、规范用工，推动实现“应保尽保”，充分保护外卖、快递行业等新业态从业者合法权益。

党的二十大报告明确要求“完善劳动关系协调机制，加强劳动保护，改善劳动条件。”外卖员、快递员等新业态从业者作为社会重要组成部分，其劳动权益应当得到保障。下一步，华宁县人民检察院将持续强化公益诉讼检察监督职能，推动形成“法治引领、精准监督、多元共治”的权益保护格局，携手社会各界，共同为新业态从业者筑牢权益保障之盾。

华宁县人民检察院

撰文：普 梦

编辑：柴庆豪

审核：雷涛宇